SOLUÇÃO para uma recorrente “casca de banana” em provas de Administração!

Olá, pessoal!

Hoje nós vamos "destrinchar" um assunto que sempre causa "terror" nas provas de Administração. As famosas "etapas do planejamento". Como vocês sabem, são inúmeras proposições de autorees, sempre conflitantes entre si. Um autor diz que as etapas são cinco, outro que são seis, outro que a etapa inicial é "x", outro que a etapa inicial é "y"… e por aí, vai!

Vamos matar essa "guerra", de uma vez por todas?

Lembrando de que esse "bizu" faz parte de outras inúmeras dicas e esquemas que apresentamos no nosso curso esquematizado e contextualizado de resolução de questões:

CARREIRAS FISCAIS:

https://www.estrategiaconcursos.com.br/curso/1000-questoes-comentadas-de-administracao-geral-e-publica-p-carreiras-fiscais/

CARREIRAS DE TRIBUNAIS, DEFENSORIAS, PROCURADORIAS E MINISTÉRIO PÚBLICO:

https://www.estrategiaconcursos.com.br/curso/2000-questoes-comentadas-de-administracao-geral-e-publica-p-carreiras-de-tribunais/

Vamos ao que interessa?

Observe a seguinte questão:

Questão 01 (CESPE – Administrador (MJ)/2013)

Acerca das funções de administração, tais como planejamento, organização, direção e controle, julgue o item que se segue.

O primeiro passo no planejamento é a fixação de metas específicas e desafiadoras para orientar o seu cumprimento e melhorar o desempenho da organização.

A primeira divergência entre autores que encontramos sobre o tema “ETAPAS, FASES OU SEQUÊNCIA DO PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL” envolve, justamente, o passo inicial.

Essa confusão toda, na verdade, procede dos autores, que não mantêm consenso sobre o assunto, e também das bancas examinadoras, que ao elaborarem as questões, tratam a função de planejamento de forma ampla, não considerando, muitas das vezes, as distinções que os autores fazem em relação às ETAPAS DA FUNÇÃO PLANEJAMENTO (sentido amplo, ou seja, qualquer tipo de planejamento) e às ETAPAS DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO (sentido específico, ou seja, o planejamento global da organização).

A rigor, se o planejamento estratégico é um tipo da função de planejamento, ambos deveriam ser consensuais quanto às etapas ou, pelo menos, o planejamento estratégico deveria seguir o “esqueleto” das etapas da função planejamento.

Ok, vamos observar alguns autores e, então, tentar organizar as ideias!

Idalberto Chiavenato sugere que o primeiro passo a ser definido no PLANEJAMENTO (sentido amplo) é o estabelecimento de objetivos e metas.

Nesse sentido também é a posição do autor Stephen P. Robbins, que descreve que as etapas do PLANEJAMENTO (também em sentido amplo) envolvem (1) a definição das metas de uma organização, o (2) estabelecimento de uma estratégia global para alcançar essas metas e (3) o desenvolvimento de uma hierarquia de planos abrangente para integrar e coordenar atividades.

Já Djalma de Pinho Rebouças de Oliveira considera o diagnóstico a fase inicial, antecedendo à fase de estabelecimento de objetivos (segundo passo). No entanto, o autor aqui trata das etapas do PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO (sentido específico).

Então, faça aí a sua anotação:

• Quando a questão se referir à FUNÇÃO PLANEJAMENTO: o passo inicial é a definição de OBJETIVOS e METAS.
• Quando a questão se referir ao PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: o passo inicial, a priori, é o DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO (análise externa, primeiramente, e, depois, análise interna), seguido da DEFINIÇÃO DE OBJETIVOS. Caso não contenha essa opção nas alternativas, procure pelo inverso: primeiro a definição dos objetivos e, depois, o diagnóstico.

Note que a questão adotou esse esquema, ao enfatizar, no seu enunciado, que estava considerando o planejamento como função administrativa. Por isso, o item está correto.

Observe essa outra questão:

Questão 02 (CESPE – Analista Judiciário (STF)/Apoio Especializado/Estatística/2013)

Acerca das funções administrativas e suas respectivas ferramentas nas organizações, julgue o seguinte item. 

No processo de planejamento, o primeiro passo consiste em antecipar a tomada de decisão, para estabelecer, desde o início, o estado futuro desejado como meta irrevogável a ser atingida.

O item está ERRADO.

Vamos à regra:

• Quando a questão se referir à FUNÇÃO PLANEJAMENTO: o passo inicial é a definição de OBJETIVOS e METAS.
• Quando a questão se referir ao PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: o passo inicial, a priori, é o DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO (análise externa, primeiramente, e, depois, análise interna), seguido da DEFINIÇÃO DE OBJETIVOS. Caso não contenha essa opção nas alternativas, procure pelo inverso: primeiro a definição dos objetivos e, depois, o diagnóstico.

Apenas com essa informação, já podemos concluir pelo erro da assertiva.

Outro erro do item está no fato de que o planejamento não é algo irrevogável. Aliás, uma característica contemporânea do planejamento é justamente seu fator flexível. Como os ambientes em que as organizações atuam são mutáveis, o planejamento precisa ser flexível.

Próxima questão:

Questão 03 (FCC – Analista Judiciário (TRT 6ª Região)/Judiciária/"Sem Especialidade"/2012)

Para focalizar adequadamente os objetivos da organização, quando esta utiliza o método do planejamento estratégico, o gestor deve, primeiramente,

a) analisar as oportunidades e ameaças ambientais, assim como as potencialidades e vulnerabilidades internas da organização.

b) definir o ambiente de tarefa, incluindo os usuários dos serviços, os fornecedores, os concorrentes e os órgãos regulamentadores.

c) realizar uma análise detalhada das condições estruturais da organização, especialmente seus recursos financeiros, tecnológicos e humanos.

d) motivar os colaboradores a implementar as mudanças necessárias para tornar viável o planejamento estratégico, especialmente no nível operacional.

e) selecionar e treinar uma equipe qualificada para trabalhar alinhada ao planejamento estratégico e treinar suas lideranças para garantir o sucesso do projeto.

A questão, ao tempo que exige o conhecimento da disciplina de Administração, também requer a habilidade de interpretação. Vamos ver isso, começando pelo enunciado.

A questão trata das fases ou etapas do planejamento estratégico, na visão da maioria dos autores, que consideram o estabelecimento de objetivos a primeira etapa do planejamento estratégico. Perceba que o enunciado diz que o gestor já definiu esses objetivos, ou seja, ele já percorreu a primeira etapa. Observe: “Para focalizar adequadamente os objetivos da organização (…)”.

Aí o enunciado prossegue: “(…) o gestor deve, primeiramente, (…)”. Esse “primeiramente” não se refere à primeira etapa, mas sim à etapa subsequente à etapa que ele já percorreu, qual seja, a etapa de formulação de objetivos. Esse “balaio” todo do enunciado quer dizer que o gabarito da questão requer, na verdade, a segunda etapa do planejamento estratégico.

Temos a nossa regra inicial:

• Quando a questão se referir à FUNÇÃO PLANEJAMENTO: o passo inicial é a definição de OBJETIVOS e METAS.
• Quando a questão se referir ao PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: o passo inicial, a priori, é o DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO (análise externa, primeiramente, e, depois, análise interna), seguido da DEFINIÇÃO DE OBJETIVOS. Caso não contenha essa opção nas alternativas, procure pelo inverso: primeiro a definição dos objetivos e, depois, o diagnóstico.

Lembrando de que o ambiente das organizações é, tradicionalmente, decomposto em três camadas ou níveis de análise:

1. Ambiente EXTERNO GERAL, também denominado macroambiente;
2. Ambiente EXTERNO DE TAREFAS, também denominado ambiente setorial, específico ou microambiente; e
3. Ambiente INTERNO, que é a própria organização.

Quanto ao ambiente EXTERNO, o ambiente GERAL é visto como um meio que abrange diversas variáveis que geram impactos profundos nas esferas de todas as organizações (variáveis econômicas, tecnológicas, culturais, ecológicas, políticas, sociais, etc.). Já o ambiente DE TAREFAS é compreendido pelo nicho onde a organização desenvolve suas operações de obtenção de insumos, processamento e oferecimento de seus produtos e serviços, envolvendo fornecedores, clientes, concorrentes e agências reguladoras.

Logo, já percebemos que o nosso gabarito é a letra B.

Mais uma questão:

Questão 04 (FCC – Analista Judiciário (TRF 3ª Região)/Apoio Especializado/Psicologia (do Trabalho)/2007)

O planejamento estratégico deve ser estruturado considerando a análise

a) das competências organizacionais, a análise de viabilidade, a formulação de políticas e a análise contábil.

b) dos concorrentes, a análise das competências dos funcionários, a formulação de hipóteses e a análise de viabilidade.

c) dos mercados emergentes, a análise econômica, a formulação de metas e a análise corporativa.

d) da situação atual da empresa, a análise estratégica, a formulação da estratégia e a análise financeira.

e) dos produtos, a análise dos investimentos, a formulação de procedimentos e a análise do orçamento.

A questão, mais uma vez, trata das etapas do planejamento estratégico. A ideia inicial que devemos levar para a prova é a seguinte:

• Quando a questão se referir à FUNÇÃO PLANEJAMENTO: o passo inicial é a definição de OBJETIVOS e METAS.
• Quando a questão se referir ao PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: o passo inicial, a priori, é o DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO (análise externa, primeiramente, e, depois, análise interna), seguido da DEFINIÇÃO DE OBJETIVOS. Caso não contenha essa opção nas alternativas, procure pelo inverso: primeiro a definição dos objetivos e, depois, o diagnóstico.

Note que a questão está se referindo ao planejamento estratégico; logo, a etapa inicial deve ser ou o diagnóstico ou a definição dos objetivos. Vimos, pelas alternativas, que a única opção que se enquadra na regra é a letra B, que, de fato, é o gabarito da questão.

E, enfim, nossa última questão:

Questão 05 (FCC – Analista Judiciário (TRF 1ª Região)/Administrativa/2011)

Na elaboração do planejamento estratégico as três etapas iniciais são, sequencialmente:

a) análise ambiental externa, formulação de alternativas e determinação dos objetivos.

b) análise organizacional interna, análise ambiental externa e determinação dos objetivos.

c) determinação dos objetivos, formulação de alternativas e avaliação dos resultados.

d) formulação de alternativas, elaboração do planejamento e avaliação dos resultados.

e) determinação dos objetivos, análise ambiental externa e análise organizacional interna.

Mais uma vez, vamos usar nosso esquema inicial:

• Quando a questão se referir à FUNÇÃO PLANEJAMENTO: o passo inicial é a definição de OBJETIVOS e METAS.
• Quando a questão se referir ao PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: o passo inicial, a priori, é o DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO (análise externa, primeiramente, e, depois, análise interna), seguido da DEFINIÇÃO DE OBJETIVOS. Caso não contenha essa opção nas alternativas, procure pelo inverso: primeiro a definição dos objetivos e, depois, o diagnóstico.

A questão trata de etapas do planejamento estratégico. Logo, a primeira etapa será o diagnóstico ou a definição de objetivos. Com isso em mente, já eliminamos a letra D.

Se a primeira etapa for o diagnóstico (primeiro o externo, depois o interno), a segunda etapa, necessariamente, terá que ser a de definição de objetivos. Pois bem! A letra A e B estão incorretas, pois não seguem essa regra.

A letra C está incorreta, pois se a definição de objetivos é a primeira etapa, necessariamente, a segunda etapa será a do diagnóstico (primeiro o externo, depois o interno).

A resposta, portanto, é a letra E.

Era isso, pessoal! Levem esse esquema para a prova e gabaritem as questões sobre o tema!

Grande abraço,

Prof. Adriel Sá