Resumo de Direito Tributário para a Receita Federal
Poder Executivo para a RFB
Olá, amigos. Tudo bom? Esperamos que sim.
O tema de hoje é dirigido especialmente aos estudantes que se preparam para um dos maiores concursos da área fiscal dos últimos anos: o concurso da Receita Federal do Brasil, e desejam fazer aquela revisão dinâmica acerca do Poder Executivo, previsto nos artigos 76 a 91 da Constituição Federal.
Desse modo, neste artigo trataremos sobre:
Vamos lá?!
O Poder Executivo é dotado de funções típicas e atípicas.
Funções típicas:
1) Função de governo (atribuições de decisão política) e;
2) Função administrativa (atribuições relacionadas à prestação de serviço público).
Funções atípicas:
1) Função legislativa (quando edita medidas provisórias, leis delegadas e decretos autônomos); e
2) Função de julgamento (no âmbito do contencioso administrativo, como, por exemplo, quando se decide um processo administrativo disciplinar).
A doutrina majoritária entende que o Poder Executivo não exerce função jurisdicional.
No Brasil, o Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de Estado. Os requisitos constitucionais para se candidatar à presidência são:
O mandato presidencial tem a duração de 4 anos e terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao da eleição do Presidente da República. A alteração na data da posse, que antes era em 1º de janeiro, ocorreu devido à EC nº 111/2021, que modificou o caput do art. 82 da Constituição Federal.
Primeiramente, é importante diferenciarmos o impedimento da vacância.
Impedimento é um afastamento temporário, que ocorre quando o Presidente da República se afasta do país, por exemplo. Aqui, haverá sua substituição pelo Vice-Presidente.
Por outro lado, a vacância do cargo de Presidente da República representa seu afastamento definitivo, com consequente sucessão pelo Vice-Presidente. Vejamos as hipóteses:
Vacância dos cargos do Presidente da República e Vice (dupla vacância):
A partir da leitura do art. 79 da Magna Carta, verificamos que o substituto natural do Presidente da República é o Vice-Presidente, nas hipóteses de impedimento ou de vacância do cargo.
Entretanto, caso o Vice-Presidente esteja impossibilitado de assumir o cargo de Chefe do Executivo, outras autoridades poderão fazê-lo, respeitada a linha sucessória prevista no art. 80 da Constituição.
Desse modo, serão chamados ao exercício da Presidência, nesta ordem:
1) O Presidente da Câmara dos Deputados;
2) O Presidente do Senado Federal; e
3) O Presidente do STF.
Atente-se para o fato de que somente o Vice-Presidente poderá suceder o Presidente em caráter definitivo.
As competências privativas do Presidente da República encontram-se no artigo 84 de nossa Constituição. Trata-se de rol exemplificativo, uma vez que a ele competem outras atribuições dispersas no texto constitucional.
Como este artigo objetiva resumir os principais aspectos do Poder Executivo, nos limitaremos aos tópicos mais cobrados em provas:
Compete ao Presidente da República expedir decretos e regulamentos para a fiel execução das leis. São os chamados decretos executivos, atos normativos secundários (infralegais). Sua edição traduz o exercício do poder regulamentar (art. 84, inciso IV). Vale destacar que a edição de decretos autônomos é competência delegável do Presidente;
A concessão de indulto e comutação de penas é competência privativa do Presidente da República, efetuada mediante decreto executivo que, conforme a prática, é publicado ao final de todo ano (art. 84, inciso XII). Essa é uma competência delegável do Presidente da República.
Também é de sua competência, o provimento e a extinção de cargos públicos federais, na forma da lei (art. 84, inciso XXV).
O Presidente da República pode dar início ao processo legislativo, seja apresentando projeto de lei de sua iniciativa privativa (art.61, § 1º, CF), seja apresentando projeto de lei de iniciativa geral. Uma vez aprovado o projeto, ele seguirá para sanção ou veto (total ou parcial) pelo Presidente da República, no prazo de quinze dias úteis.
A iniciativa das leis orçamentárias (PPA, LDO e LOA) é privativa do Presidente da República (art. 84, inciso XXIII).
O Presidente da República é responsável por assinar os tratados (consentimento provisório) e por ratificá-los (consentimento definitivo). A ratificação do Presidente, todavia, depende de aprovação pelo Congresso Nacional por meio de decreto legislativo. Uma vez tendo sido aprovado pelo Congresso Nacional, o Presidente irá promulgar e publicar o tratado, por meio de decreto executivo. A partir daí, o tratado poderá produzir efeitos no plano interno.
O Presidente da República tem competência privativa para decretar a intervenção federal, o estado de sítio e o estado de defesa, institutos do sistema constitucional de crises. No caso específico do estado de sítio, exige-se a prévia autorização pelo Congresso Nacional.
Galera, é de suma importância o conhecimento sobre quais são as matérias passíveis de delegação. Vejamos o parágrafo único do art. 84 da Constituição:
Temos um mnemônico que nos ajuda bastante: PR pode delegar DIP para PAM
A República tem como característica a possibilidade de responsabilização pessoal do governante por suas ações.
Para que o Presidente da República possa exercer suas funções com independência e livre de pressões, ele precisa ser detentor de algumas prerrogativas especiais. Tais prerrogativas são conhecidas como imunidades do Presidente.
Há 2 (dois) tipos de infrações que podem ser cometidas pelo Presidente: crimes comuns e crimes de responsabilidade.
Nos crimes comuns, o Presidente da República é processado e julgado pelo STF. A denúncia ou queixa-crime é apresentada ao STF, mas este somente poderá recebê-la após juízo de admissibilidade político da Câmara dos Deputados, por 2/3 dos membros. Mesmo após a autorização da Câmara dos Deputados, é possível que o STF decida rejeitar a denúncia.
No tópico seguinte veremos os crimes de responsabilidade.
Os crimes de responsabilidade são julgados pelo STF. Consoante a redação do art. 85 da CF/88, são crimes de responsabilidade os atos do Presidente da República que atentem contra a Constituição Federal e, especialmente, contra:
Finalizamos mais um artigo, galera. Hoje trouxemos um resumo sobre o Poder Executivo para o concurso da Receita Federal do Brasil, com a finalidade de facilitar a revisão do aluno a respeito desse tema tão importante e frequentemente cobrado em provas.
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Desejamos que as informações aqui apresentadas possam ajudá-los e contribuir para sua aprovação.
Até a próxima e bons estudos!
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