Princípio da Unicidade Sindical e o STF

Olá, tudo bem? Hoje faremos um resumo sobre o Princípio da Unicidade Sindical e o STF (Supremo Tribunal Federal), destacando tanto os aspectos legais e doutrinários quanto a jurisprudência sobre o assunto.

Trata-se de importante princípio do Direito Constitucional, como veremos a partir de agora.

Vamos ao que interessa!

Princípio da Unicidade Sindical e o STF

Previsão na CF/88

Unicidade e base territorial

O artigo 8º, inciso II, da Constituição Federal (CF/88) prevê que é livre a associação profissional ou sindical, observado, dentre outros aspectos, o seguinte:

II – é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;

Portanto, como se vê, a CF/88 proíbe a formação de mais de um sindicato na mesma base territorial. Por esse motivo que a este inciso atribuímos o princípio da unicidades sindical.

A área mínima para a formação de um sindicato é a de um Município. Não pode haver, portanto, sindicatos por bairro, distritos, etc.

Categoria profissional e econômica

Essa proibição vale igualmente para os:

Sindicatos representantes de categoria profissional: são os sindicatos formados pelos trabalhadores de uma categoria, a exemplo dos metalúrgicos, siderúrgicos, bancários, etc.

O artigo 511, § 2º, da CLT, afirma que a similitude de condições de vida oriunda da profissão ou trabalho em comum, em situação de emprego na mesma atividade econômica ou em atividades econômicas similares ou conexas, compõe a expressão social elementar compreendida como categoria profissional.

Sindicatos representantes de categoria econômica: são os sindicatos formados pelos empregadores/empresários, tais como sindicatos de empresas de prestação de serviços, sindicato de startups, sindicato de empresas da construção civil, etc.

O artigo 511, § 1º, da CLT, afirma que a solidariedade de interesses econômicos dos que empreendem atividades idênticas, similares ou conexas, constitui o vínculo social básico que se denomina categoria econômica.

O parágrafo único do artigo 8º da CF ainda prevê que essas disposições aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.

Agora vamos ver o princípio da unicidade sindical na jurisprudência do STF!

Princípio da unicidade sindical na jurisprudência do STF

Registro sindical

Primeiramente, aponta-se que o STF entende ser indispensável o registro sindical perante o Ministério do Trabalho e Emprego para a representação de determinada categoria, tendo em vista a necessidade de observância ao princípio da unicidade sindical (STF, AI 789108 AgR, Relatora Ministra Ellen Gracie, Segunda Turma, julgado em 05-10-2010).

Isso porque esse registro permite a verificação da existência ou não de outros sindicatos na mesma base territorial para determinada categoria econômica ou profissional.

Tanto é assim que o STF inclusive sumulou esse entendimento na Súmula 677:

Súmula 677, STF – Até que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministério do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observância do princípio da unicidade.

Nesse sentido, o STF já explicitou que o princípio da unicidade sindical, previsto no art. 8º, II, da Constituição Federal, é a mais importante das limitações constitucionais à liberdade sindical (STF, RE 310811 AgR, Relatora Ministra Ellen Gracie, Segunda Turma, julgado em 12-05-2009).

Abrangência do princípio

Ademais, é importante destacar que o STF entende que o princípio da unicidade sindical se aplica a entidades sindicais de qualquer grau, e não apenas aos sindicatos (STF, RE 452631 AgR, Relator Ministro Teori Zavascki, Segunda Turma, julgado em 06-08-2013).

Nos autos acima, o STF entendeu que as federações ocupavam a mesma base territorial e buscavam representar categorias profissionais idênticas, razão pela qual concluiu pela impossibilidade de coexistência dessas entidades.

Tema de Repercussão Geral nº 488

No julgamento do Tema de Repercussão Geral nº 488, o STF firmou a seguinte Tese vinculante:

Em observância ao princípio da unicidade sindical, previsto no art. 8º, inciso II, da Constituição Federal de 1988, a quantidade de empregados, ou qualquer outro critério relativo à dimensão da empresa, não constitui elemento apto a embasar a definição de categoria econômica ou profissional para fins de criação de sindicatos de micros e pequenas empresas.

Portanto, o STF entendeu ser incompatível com o conceito de categoria profissional ou econômica, não encontrando amparo no texto constitucional, a pretensão do sindicato recorrente no sentido de que fosse reconhecida sua legitimidade representativa com base, unicamente, no número de empregados de pequenas ou microempresas.

Conclusão

Portanto, pessoal, esse foi nosso resumo sobre o Princípio da Unicidade Sindical e o STF (Supremo Tribunal Federal), destacando tanto os aspectos legais e doutrinários quanto a jurisprudência sobre o assunto.

Considerando que não esgotamos aqui a temática, não deixe de revisar em seu material de estudo e praticar com diversas questões.

Até a próxima!

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Frederico Tadeu Borlot Peixoto

Analista Judiciário - Área Judiciária do TRF da 4ª região; ex-Técnico Judiciário - Área Administrativa do TRF da 3ª região (8º lugar); Aprovado em 3º lugar como Analista em Gestão Previdenciária (SPPREV); e em 2º lugar como Assistente de Aluno (IFES). Ex-militar estadual na PMES. Bacharel em Direito. Pós-graduado em Direito Administrativo.