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Plano de Contratações Anual: confira as principais mudanças trazidas pela Nova Lei de Licitações e Contratos

Confira neste artigo o que é o Plano de Contratações Anual e as principais mudanças trazidas pela Nova Lei de Licitações e Contratos

Plano de Contratações Anual e as principais mudanças trazidas pela Nova Lei de Licitações e Contratos.

Olá, pessoal! Tudo bem? Hoje falaremos sobre o Plano de Contratações Anual. Você sabe o que é?

Trata-se de uma importantíssima ferramenta de gestão de compras públicas, pertencente ao universo das licitações. Nesse sentido, caracteriza-se como o documento responsável por listar todas as aquisições que os órgãos públicos pretendam realizar no decorrer do ano.

Sabendo disso, para que você se situe e esteja preparado para discorrer sobre o assunto em sua prova, no artigo de hoje, analisaremos as principais mudanças trazidas pela Nova Lei de Licitações e Contratos (NLLC) em relação ao Plano de Contratações Anual (PCA). Acompanhe!

A princípio, para contextualizar, é importante conhecermos as definições trazidas pela Nova Instrução Normativa sobre o Plano de Contratações Anual.

Tal norma dispõe sobre o PCA e institui o Sistema de Planejamento e Gerenciamento de Contratações – PGC, no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional. 

Em síntese, duas importantes definições nos guiarão por essa análise, quais sejam: Plano de Contratações Anual e setor de contratações. De acordo com o texto abrangido pela referida norma:

  • Plano de Contratações Anual: documento que consolida todas as demandas que o órgão ou entidade planeja contratar ou renovar no exercício subsequente e que servirá de base para a elaboração dos Estudos Técnicos Preliminares de cada contratação e;
  • Setor de contratações: unidade responsável pelo planejamento, coordenação e acompanhamento das ações destinadas à realização das contratações no âmbito do órgão ou entidade.

Pois bem, após estas breves definições, já podemos nos considerar devidamente contextualizados e dar prosseguimento à análise! 

Em síntese, o Plano de Contratações Anual é um planejamento essencial, que visa garantir a eficiência dos processos de compra através dos setores de contratações. Desse modo, evitam-se gastos desnecessários, garantindo-se a transparência na administração dos recursos públicos.

A Nova Lei de Licitações e Contratos, Lei n° 14.133/21, trouxe diversas inovações em relação ao Plano de Contratações Anual. Nesse contexto, o PCA ganhou mais relevância. Além disso, houve mudanças significativas na dinâmica estabelecida, conforme veremos a seguir.

Primeiramente, uma das principais mudanças introduzidas pela NLLC ao Plano de Contratações Anual, é a ampliação do objetivo. Nesse sentido, antes da nova lei, o objetivo era limitado às obras e aos serviços de engenharia. 

Contudo, com a nova legislação, passou-se a abranger todos os objetos de contratação. Ou seja, agora, todas as aquisições dos órgãos públicos devem estar contempladas no Plano de Contratações Anual.

No âmbito federal, conforme disposto no Decreto n° 10.947/2022, mesmo que os órgãos públicos realizem apenas licitações de menor vulto, devem, obrigatoriamente, elaborar o Plano de Contratações Anual. 

Desse modo, trata-se de uma importante mudança trazida pela NLLC. Antes da nova lei, aplicava-se tal obrigação somente para as compras de grande vulto. Agora, os órgãos públicos precisam planejar estrategicamente as suas contratações anuais, independentemente do valor da aquisição.

Outra importante inovação é que, para permitir que qualquer cidadão possa acompanhar as aquisições planejadas pelos setores de contratações dos órgãos públicos, a NLLC também deu maior ênfase à transparência dos atos, além de uma maior participação da sociedade. 

Assim sendo, estabeleceu-se que o Plano de Contratações Anual precisa estar disponível publicamente e de forma acessível. Dessa forma, contribui-se para que haja um maior controle social e uma maior fiscalização dos gastos públicos.

Somada a todas essas mudanças, há, ainda, a possibilidade de realizar ajustes ao Plano de Contratações Anual ao longo do ano.

Ou seja, havendo a necessidade de alterações no planejamento das aquisições, os setores de contratações poderão ajustá-lo, desde que se preserve a transparência e que as alterações sejam devidamente comunicadas e justificadas. 

Dessa maneira, o intuito é garantir mais transparência nos processos e maior eficiência na alocação e utilização dos recursos públicos. Através da nova legislação, busca-se o aprimoramento dos mecanismos de governança no âmbito das compras públicas.

Em suma, o PCA representa uma importantíssima ferramenta de governança, eficiência e transparência para os setores de contratações no âmbito das compras públicas.

Assim sendo, o Plano de Contratações Anual é um instrumento em prol dos processos de compra. Desse modo, as inovações trazidas pela NLLC em relação ao PCA, resultam em uma riquíssima contribuição no sentido de evitar atrasos e burocracias desnecessárias.

Além disso, do ponto de vista dos fornecedores, as mudanças trazidas garantem maior previsibilidade. Ou seja, agora, através da elaboração do Plano de Contratações Anual, permite-se um planejamento mais bem definido para o atendimento das demandas dos órgãos públicos. 

Pessoal, chegamos ao fim da nossa análise sobre o Plano de Contratações Anual e as principais mudanças trazidas pela Nova Lei de Licitações e Contratos. Espero que tenham gostado. 

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Bons estudos a todos e até a próxima!

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Edmar Bezerra Araujo

Estudante de Taquigrafia. Bacharel em Ciência Política, formado pelo Centro Universitário Internacional (UNINTER). Aprovado em 4° lugar para o cargo de Consultor Técnico Legislativo - Especialidade Registro e Revisão, do concurso da Câmara Municipal de São Paulo. Oficial Legislativo do quadro de servidores efetivos da Câmara Municipal de Poá/SP. Produtor de conteúdo do Blog Estratégia Concursos.

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