Resumo da Lei 8.137/90 – Crimes contra a Ordem Tributária

Aprenda aqui sobre os Crimes contra a Ordem Tributária, a Ordem Econômica e as Relações de Consumo.

Olá, Estrategista. Tudo bem?

A conversa de hoje é sobre um assunto de Direito Penal que está sempre presente em concursos, principalmente em provas da área fiscal: A Lei 8.137/90, a qual dispõe sobre os crimes contra a ordem tributária, a ordem econômica e contra as relações de consumo.

Para entender melhor sobre essa lei, passaremos separadamente sobre os 3 tipos de crimes presentes nessa norma, além das disposições gerais comuns a todos eles. Iremos distribuir a discussão nos seguintes tópicos:

• Crimes contra a ordem tributária;
• Crimes contra a ordem econômica;
• Crimes contra as relações de consumo;
• Disposições Gerais.

Crimes contra a ordem tributária

Dentre os crimes presentes na Lei 8.137/90, os crimes contra a Ordem Tributária são os mais cobrados em provas, principalmente aqueles cometidos por particulares, como podemos ver na análise abaixo, a qual traz a incidência dos tópicos dessa lei nas provas de concursos nos últimos anos:

Crimes praticados por particulares

Como visto acima, esses são os crimes dessa lei mais cobrados em provas, então fique atento às explicações abaixo.

Os crimes praticados por particulares contra a ordem tributária são aqueles que são cometidos por uma pessoa que não é funcionário público, através das condutas de SUPRIMIR ou REDUZIR tributo ou qualquer acessório, mediante as seguintes práticas: 

• omitir informação ou prestar declaração falsa às autoridades fazendárias;
• fraudar a fiscalização tributária, inserindo elementos inexatos ou omitindo operações em documento ou livro exigido pela lei fiscal;
• falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata ou nota de venda de operações tributáveis;
• elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento falso ou inexato;
• deixar de fornecer, quando obrigatório, nota fiscal ou fornecê-la em desacordo com a legislação.

O primeiro ponto acima é sobre a omissão de informações e declaração de informações falsas ao fisco. Os demais pontos tratam de fraudes, falsificações e omissões sobre documentos, livros, notas fiscais, etc.

Essas condutas são referentes a obrigações tributárias acessórias, que são aquelas obrigações que não estão relacionadas ao pagamento do tributo em si, mas sim a condutas que auxiliam a fiscalização e a arrecadação tributária, como a emissão de notas fiscais e declarações obrigatórias.

FIQUE ATENTO: Uma importante súmula vinculante sobre esse assunto e que despenca em provas é a Súmula Vinculante 24 do STF, a qual dispõe que:

“Não se tipifica crime material contra a ordem tributária, previsto no art. 1º, incisos I a IV, da Lei no 8.137/90, antes do lançamento definitivo do tributo.”

Desse modo, o entendimento do STF é que as condutas citadas acima, exceto o último ponto, apenas são crimes se realizadas após o lançamento do tributo em questão. Do contrário, não haverá delito.

A pena para os crimes previstos nesses casos é de reclusão de 2 a 5 anos.

Crimes de mesma natureza

A lei traz alguns crimes que possuem a mesma natureza dos citados acima, sendo, porém, considerados de menor gravidade, possuindo uma pena menor, a de detenção, enquanto que os crimes anteriores possuem pena de reclusão.

Uma diferença desses crimes para os já discutidos acima é que esses abaixo não precisam de um resultado naturalístico, ou seja, não precisam ter como consequência a supressão ou redução de tributos, sendo que as suas condutas já caracterizam o delito. São elas:

• fazer declaração falsa ou omitir declaração sobre rendas, bens ou fatos para se eximir de pagamento de tributo;
• deixar de recolher aos cofres públicos, no prazo legal, valor de tributo, descontado ou cobrado, quando for sujeito passivo da obrigação;
• exigir, pagar ou receber, para si ou para o contribuinte beneficiário, qualquer percentagem sobre a parcela dedutível ou deduzida de imposto ou de contribuição como incentivo fiscal;
• utilizar ou divulgar programa de processamento de dados que permita ao sujeito passivo da obrigação tributária possuir informação contábil diversa daquela que é, por lei, fornecida à Fazenda Pública.”

FIQUE ATENTO: Nessas condutas, não é necessário que haja efetivo prejuízo para o Fisco, sendo que a mera conduta das práticas acima já caracteriza o crime. Além disso, não se aplica a Súmula Vinculante 24 nesses casos, não necessitando do lançamento definitivo do tributo para a configuração dos delitos.

Outro ponto importante é que esses crimes apenas podem ser cometidos pelos contribuintes ou responsáveis do tributo em questão. Sendo assim, eles são chamados de Crimes Próprios, pois eles apenas podem ser cometidos por pessoas específicas.

Crimes praticados por funcionários públicos

Esses são os chamados Crimes Funcionais, cometidos por agentes públicos no exercício de suas funções, sendo também crimes próprios.

São apenas 3 condutas, como podemos observar abaixo:

• extraviar, sonegar ou inutilizar livro oficial ou qualquer outro documento de que tenha a guarda em razão da sua função, acarretando pagamento indevido ou inexato de tributo;
• exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem, ainda que fora da função, mas em razão dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa de tal vantagem, para deixar de lançar ou cobrar tributo;
• patrocinar interesse privado perante a administração fazendária, valendo-se da qualidade de funcionário público.

FIQUE SABENDO:

Os crimes acima possuem versões similares na lei do Código Penal (CP). A principal diferença é que os crimes citados acima sempre envolvem tributos ou administração fazendária.

Questões de provas sempre estão tentando confundir o candidato. Abaixo iremos mostrar as diferenças entre eles:

• O primeiro crime citado acima é muito semelhante ao crime de Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento (art. 314 do CP), sendo que a principal diferença é que o crime da nossa lei em estudo adiciona um resultado naturalístico: o pagamento indevido ou inexato de tributo.
• Já o segundo crime lembra o delito de Concussão (art. 316 do CP) e o de Corrupção Passiva (art. 317 do CP). Entretanto, no caso do crime da lei 8.137/90, a sua prática possui como finalidade deixar de lançar ou cobrar tributo.
• Por fim, o terceiro crime se assemelha ao crime de Advocacia Administrativa (art. 321 do CP). Porém, no caso da lei desse artigo, ele é praticado apenas contra a administração fazendária.

Crimes contra a ordem econômica

A Ordem Econômica está contemplada na Constituição Federal, tendo por fim assegurar a existência digna a todos os indivíduos, conforme os ditames da justiça social, amparadas na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa.

Além disso, a Constituição Brasileira dispõe que a lei será a responsável por reprimir o abuso do poder econômico que vise à dominação dos mercados, à eliminação da concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros.

Essa lei é a que está sendo o nosso objeto de estudo neste artigo, caracterizando como crime contra a ordem econômica as seguintes condutas:

• abusar do poder econômico, dominando o mercado ou eliminando a concorrência através de ajuste ou acordo de empresas;
• formar acordo entre ofertantes, visando à fixação artificial de preços, ao controle regionalizado do mercado e ao controle de rede de fornecedores, em detrimento da concorrência.

CURIOSIDADE: O segundo ponto acima corresponde ao famoso Cartel, em que empresas compactuam entre si, por meio de acordos, com a intenção de dominar o mercado, tabelando preços e quantidades de mercadorias produzidas e ofertadas e controlando as redes de fornecedores.

Um grande exemplo de Cartel são quando os postos de gasolina, através de acordos, adotam os mesmos preços para os seus produtos, prejudicando a livre concorrência e, consequentemente, os consumidores.

Crimes contra as relações de consumo

O consumidor possui seus direitos protegidos pela constituição, a qual dispõe que a legislação irá amparar o cidadão nas suas relações de consumo, criminalizando condutas que possam prejudicá-los.

A principal lei responsável por proteger os direitos dos consumidores no Brasil é o Código de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90). Entretanto, a lei 8.137/90 também regula alguns crimes que possam ser cometidos contra os cidadãos durante as suas relações de consumo, contribuindo para que haja uma situação justa entre o fornecedor e o cliente.

Realizamos um resumo abaixo dos principais crimes contra as relações de consumo presentes na Lei 8.137/90:

• favorecer, sem justa causa, comprador ou freguês;

Note que é necessário que não haja justa causa para o favorecimento. Um ponto importante é que uma pessoa ser amiga ou familiar do comerciante não é justa causa para ser realizado um favorecimento em relação a eles, em detrimento dos outros consumidores.

• vender ou expor à venda mercadoria cujas especificações estejam em desacordo com as prescrições legais;

Atente-se ao fato de que não é considerado crime caso o produto esteja estocado em depósitos.

• misturar gêneros e mercadorias de espécies diferentes com o intuito de vendê-los ou expô-los à venda como puros;

Perceba que não é necessário realizar a venda da mercadoria adulterada, apenas o ato de misturar com o objetivo de vendê-los como puro já configura o delito.

• elevar o valor cobrado nas vendas a prazo de bens ou serviços, mediante a exigência de taxa de juros ilegais;

Aqui é necessária outra norma para definir quais os valores de taxas de juros são considerados legais.

• recusar a vender mercadorias a quem pretenda comprá-las nas condições publicamente ofertadas;

Configura crime a recusa em vender algum item que tenha sido ofertado publicamente, como em propagandas ou etiquetas de preços.

• induzir o consumidor a erro, através de afirmação falsa ou enganosa sobre a qualidade do bem ou serviço;

Nesse caso, o crime é consumado apenas se o consumidor for induzido a comprar a mercadoria ou o serviço. Caso o consumidor não seja induzido, mesmo com a afirmação falsa, o vendedor será enquadrado apenas no crime de Propagando Falsa e Enganosa, do Código de Defesa do Consumidor, e não na Lei 8.137/90.

• destruir, inutilizar ou danificar matéria-prima ou mercadoria para provocar alta de preços;

Trata-se de uma medida extrema do comerciante, em que ele destrói a matéria-prima ou mercadorias com o intuito de aumentar os preços, através da sua escassez. Para configurar o crime, não é necessário que os preços realmente aumentem, bastando que o infrator realize a conduta de destruir, inutilizar ou danificar a matéria-prima ou mercadoria com o intuito citado.

• vender, ter em depósito para vender ou expor à venda matéria-prima ou mercadoria em condições impróprias ao consumo.

Nesse caso, mesmo que o comerciante tenha mercadorias impróprias para o consumo apenas em depósito, é configurado o crime.

Disposições Gerais

Aumento de pena

Com exceção dos crimes funcionais citados nesse artigo, todos os outros podem ter a pena agravada de 1/3 até a metade, quando da conduta praticada pelo infrator resultar nas seguintes situações:

• ocasionar grave dano à coletividade;
• ser o crime cometido por servidor público no exercício de suas funções;
• ser o crime praticado em relação ao comércio de bens essenciais à vida ou à saúde.

Delação Premiada

Nos casos do crime ser cometido por mais de uma pessoa, qualquer um dos agentes infratores poderá realizar uma delação premiada, através de uma confissão espontânea sobre a trama criminosa. Caso isso aconteça, a sua pena poderá ser reduzida de 1/3 a 2/3.

FIQUE ATENTO: Essa confissão precisa ser realizada de maneira espontânea, mas ela não precisa ser voluntária, ou seja, a vontade da confissão não precisa partir necessariamente do delator.

Finalizando

Pessoal, chegamos ao fim da análise desta importante lei penal. Os crimes contra a ordem tributária, econômica e contra as relações de consumo regulados pela lei 8.137/90 sempre estão sendo cobrados em concursos jurídicos e fiscais.

Caso deseje se aprofundar no assunto através de aulas completas e detalhadas com os melhores professores do mercado, acesse o site do Estratégia Concursos e dê uma olhadinha nos nossos cursos de Direito Penal.

Bons estudos e até a próxima!

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